حرياتّ عامة

الأمم المتحدة

إنطلاقاً من الأحداث الدولية والإقليمية  المحيطة بنا   ، وبناء على ما نشاهده اليوم على المسرح العالمي او المحلي ّ،  وبروز الدور الهام للأمم المتحدة كلاعب اساسي لاسيما على صعيد الحرّيات العامة وحقوق الإنسان والأمن والسلم الدوليين كان لا بد لنا ان نسلطّ الضوء على نشأتها اهدافها وأجهزتها الأساسية والية عملها

أولاً - نشأتها :

أدت الحرب العالمية الثانية إلى ترسيخ قناعة مفادها وجود نوع من التلازم بين حقوق الإنسان وحماية الأمن والسلام الدوليين ، فقد تسببتّ المانيا النازية وإيطاليا الفاشية بإنتهاكهما لحقوق الإنسان ولحرياتّ الشعوب في إشعال حرب عالمية مدمرّة .

من هنا وبعد فشل عصبة الأمم في تحقيق أهدافها القاضية بصيانة السلم العالمي وتنمية التعاون ونزع السلاح وفضّ المنازعات بالطرق السلمية ، تداعت الدول الحليفة الكبرى للعمل على إيجاد منظمة بديلة عرفت بهيئة الأمم المتحدة وذلك بعد لقاءات دولية متعددة ابرزها مؤتمر يالطا في شباط 1945 الذي جمع شرشل روزفلت وستالين ، ولكنها لم تصبح حقيقة واقعة إلا عقب مؤتمر سان فرانسيسكو والذي ضم 51 دولة من بينها لبنان وذلك في 24/10/1945.

ثانياً – أهدافها :

- الحفاظ على الأمن والسلم الدوليين وإتخاذ كافة الإجراءات الضرورية للحؤول                                                                                                                دون الحرب .

- تطوير علاقات الصداقة بين الدول وإقامتها على مبدأ الإحترام والمساواة في الحقوق لشعوب العالم

- تحقيق التعاون الدولي من خلال حلّ المشاكل الإقتصادية الإجتماعية والإنسانية وذلك عبر تطوير ودعم حقوق الإنسان والحريات العامة دون التمييز بين العرق والدين والجنس واللغة، والتأكيد على حرية الشعوب وحقهاّ في تتقرير مصيرها .

- جعلها مركزاً لتناغم جهود الأمم صوب أهداف مشتركة لاسيما في المجالات الإقتصادية الإجتماعية والقضائية .

ثالثاً : أجهزتها الرئيسية :

تتألف منظمة الأمم المتحدة من ستة أجهزة رئيسية وهي التالية :

1-    الجمعية العمومية :

تتألف من كافة أعضاء المنظمة ، مركزها نيويورك ، تنتخب الجمعية رئيساً لها وثماني نواب رئيس .

من ابرز صلاحياتها ، صلاحيات :

§        تقريرية : إن هذا الأمر منوط بمجلس الأمن ولكن كجمعية عمومية تتخذّ قراراتها بموجب توصية صادرة عنه كقبول أي عضو جديد ، اما بحدّ ذاتها لا يمنكها إتخاذ أي توصيات او فرض أي عقوبات .

ولكن هناك إستثناء وحيد حصل العام 1950 عندما عجز مجلس الأمن عن إتخاذ قرار بإرسال قوات دولية إلى كوريا قامت الجمعية العمومية بذلك .

§        إدارية : تراقب وتصوت على الموازنة بأغلبية الثلثين من أعضائها حيث تكون قراراتها ملزمة

§        إنتخابية : - إنتخاب أعضاء مجلس الأمن غير الدائمين العشرة

                              -    أعضاء مجلس الوصاية والمجلس الإقتصادي

                -    تسمية الأمين العام بعد توصية مجلس الأمن

§        سياسية : إصدار توصيات غير ملزمة

§        مراجعة الوثيقة او الميثاق بالتلازم مع مجلس الأمن  ولكنه لم يحصل أي تعديل بعد

§        إنشاء الأجهزة الثانوية

تلتئم كل ثالث ثلثاء من ايلول بدعوة من الأمين العام لغاية أي تاريخه تحدّده ، اما  لغات العمل فهي الفرنسية والإنكليزية والإسبانية .

تتخذّ القرارات بأغلبية الثلثين او اغلبية الأعضاء الحاضرين والمقترعين وفقاً لأهميتها.

2- مجلس الأمن :

هو الجهاز الأهّم والحاكم الفعلي في هيئة الأمم المتحدةّ ، مهمتهّ الأساسية الحفاظ على الأمن والسلم وحلّ النزاعات وإتخاذ التدابير الوقائية للحؤول دون الحرب ،

يلتئم بدعوة من رئيسه او احد أعضائه كلما دعت الحاجة لذلك ، يتألف من 15خمسة عشر  عضواً خمسة  5 ذات عضوية دائمة ولهم حقّ النقض  وهم : بريطانيا ، فرنسا ، الولايات المتحدة ، روسيا والصين ، وعشرة 10 ينتخبون لمدة سنتين غير قابلة للتجديد وذلك وفق معيار جغرافي .

اما صلاحياته :

§        فرض العقوبات وإتخاذ القرارات ذات الصفة الملزمة

§        إصدار التوصيات المسبقة ( حول إنضمام أي عضو جديد مثلاً )

§        إصدار التوصيات التي تتعلق بالنزاعات

§        إعطاء رأي إستشاري بناء على طلب المحكمة الدولية

يتخذّ قراراته بأغلبية تسعة اعضاء فيما يتعلق ببعض القضايا الشكلية والمتعلق بالأصول ، اما في القضايا الأساسية فيجب ان تكون الدول الدائمة العضوية من بين الدول التسعة المصوتة وفي حال إستعمل احدههم حقّ النقض يسقط القرار .

اللغات المعمول بها هي الفرنسية والإنكليزية .

3- المجلس الإجتماعي والإقتصادي :

مقرهّ في جنيف في سويسرا ، من ابرز مهامه مساعدة الجمعية العمومية لاسيما على الصعيدين الإجتماعي والإقتصادي ، يتألف من 54 دولة او عضو  ولايتهم لخمس سنوات .

يقتصر دوره بإعطاء الإستشارات ووضع الخطط ودراسة المشاريع الإقتصادية ووضع توصيات غير ملزمة وتتعلقّ مباشرة بمجال عمله ، كما ينفذ القرارات التي تتخذّ في الجمعية العمومية .

4- مجلس الوصاية :

جاء مجلس الوصاية ليستبدل فكرة الإنتداب وليدير الأراضي الواقعة تحت الوصاية وقد الحق بالجمعية العمومية ، يتألف من ثلاث مجموعات :

-         السبعة 7 دول التي  تقوم بإدارة المناطق الواقعة تحت الوصاية وهي ( الولايات المتحدةّ ، بلجيكا، أستراليا، فرنسا، ايطاليا، نيوزلندا وبريطانيا ) .

-         بالإضافة إلى خمسة دول دائمة العضوية وهي الخمس دول الكبرى

-         إضافة إلى بعض الدول المنتخبة .

لم يعد لهذا المجلس أي دور بعد العام 1997 أي بعد إستقلال جزيرة البالاووس  لإنتفاء الحاجة إلى وجوده .

5- محكمة العدل الدولية :

مقرها في لاهاي في هولندا ، تتألف من خمسة عشر 15عضواً ، تتمّ تسميتهم من قبل الجمعية العمومية ومجلس الأمن لمدة تسع 9 سنوات قابلة للتجديد ، يتغير الثلث كل 3 ثلاث سنوات وذلك بالقرعة ، ينتخب الرئيس لمدة 3 سنوات .

في حال حصول أي نزاع دولي ولم يكن احد الأطراف ممثلاً بهيئة المحكمة يمكنه ان ينتدب احد قضاته المحليين ليشارك في المحاكمات .

صلاحياتها :

§        قضائية : فقط للدول التي تتمتع بالشخصية المعنوية الحق بمراجعة المحكمة الدولية وليس الأفراد ، المراجعة إختيارية وليست ملزمة ،أحكامها معللة  نهائية وغير قابلة للمراجعة وتتمتع بالقوة التنفيذية الملزمة للفرقاء طرفي النزاع .

هي غير مسؤولة عن تنفيذ هذه الأحكام ولكن على الأطراف مراجعة مجلس الأمن للتنفيذ وإتخاذ الإجراءات .

    تتخذ القرارات بالأكثرية وصوت الرئيس مرجحّ ، تطبق القانون الدوّلي  ولا تخضع القرارات المتخذة بالأكثرية لأي نقض او فيتو .                                         

§        إستشارية : ينحصر طلب الإستشارة بمجلس الأمن والجمعية العمومية ، اما باقي الأجهزة عليها ان تحصل على إذن الجمعية وبشرط ان يتعلق موضوع الإستشارة بطبيعة نشاطهم مباشرة ، تقاريرها غير ملزمة .

6- الأمانة العامة :

وتضّم الأمين العام والفريق المساعد له ، مقرها في نيويورك .

تنتخبه الجمعية العمومية بأكثرية الأعضاء الحاضرين والمقترعين ، مدة ولايته خمسة سنوات قابلة للتجديد .

صلاحياته :

§        إدارية وتقنية :

-         توظيف فريق العمل المساعد له

-         تحضير الميزانية وعرضها على الجمعية العمومية

-         تسجيل ونشر المعاهدات

§        سياسية :

-         يشارك في إجتماعات كل الأجهزة

-         يتخذ المبادرة بلفت نظر مجلس الأمن حول موضوع معينّ

-         يقبل بتكليف الأجهزة للقيام بأي مهمة

وفي الختام لا بدّ لنا ان نذكر ان هناك ايضاً بعض الأجهزة الثانوية التي ترتبط بالأمم المتحدة قد تكون دائمة او مؤقتة تتشعب اهدافها ومواضيعها ابرزها:

اليونيسف ، الاونيسكو، الفاو ، وغيرها

وأخيراً وبعدما جاءت الأمم المتحدة كردة فعل على تقاعس عصبة الأمم وفشلها في إداء دورها والمطلوب منها ، هل نستطيع القول ان هذه المنظمة إستطاعت ان تقوم باللازّم وتسدّ الثغرات وتحقق الأهداف التي نشأت من أجلها ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟